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专利收费减缴新政为创新创业者“减负”

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2016-09-02 10:07:00

专利收费 专利减缓 专利减免

为更好地支持我国专利事业发展,减轻企业和个人专利申请和维护负担,财政部、国家发改委日前联合为专利申请人和专利权人送 来了政策大红包——《专利收费减缴办法》。据财政部初步测算,《办法》实施后每年可为专利申请人和专利权人减轻约41亿元的费用负担,将对专利的流通起到推动作用。

“自今年9月1日起,专利申请人或者专利权人为个人或者单位的,将减缴专利收费的85%;两个或者两个以上的个人或者单位为共同专利申请人或者共有专利权人 的,将减缴专利收费的70%!”为更好地支持我国专利事业发展,减轻企业和个人专利申请和维护负担,财政部、国家发改委日前联合为专利申请人和专利权人送 来了政策大红包——《专利收费减缴办法》。据财政部初步测算,《办法》实施后每年可为专利申请人和专利权人减轻约41亿元的费用负担,将对专利的流通起到推动作用。
查缺补漏

专利“减负”力度大

据不完全统计显示,我国维护一件发明专利20年有效期的年费总额约是英国的2.2倍、法国的1.8倍、日本的1.7倍、韩国的3.7倍。高额专利年费已经成为造成我国大量专利权人在专利有效期内放弃专利的主要原因之一。
为给专利申请人和专利权人“减负”,早在2006年,国家知识产权局就根据原专利法实施细则有关规定,制定颁布了《专利费用减缓办法》。每年约有70%的国内专利申请人和专利权人享受该政策惠及,仅去年相关专利费用减缴金额就达35亿元。
“从 10多年的实践经验来看,原《办法》虽然对专利申请人和专利权人减缴、缓交专利费用起到了一定的作用,但是也暴露出来一些问题。例如优惠力度不统一。个人 减缴比例高于单位,不同收费类型减缴比例也不尽相同;认定标准不明确。原《办法》规定由申请人说明经济困难情况,而相关证明材料需要申请人辗转前往各地方 管理知识产权事务的部门办理等。”中国科学院科技政策与管理研究所副研究员肖尤丹表示,鉴于上述问题,今年财政部、国家发改委联合印发《专利收费减缴办 法》,进一步明确了优惠范围、优惠对象、优惠力度和优惠程度等主要内容。

据了解,此次财政部联合国家发改委新出台的《专利收费减缴办法》仍将优惠项目范围界定为申请费、发明专利申请实质审查费、年费和复审费四种,并将年费减缴期限由原来的3年延长至6年。为便于政策操作,该《办法》对申请人优惠政策的条件做出进一步的细化——凡是上年度月均收入低于3500元(年收入低于4.2万元)的个人,或者上年度企业应纳税所得额低于30万元的企业,以及事业单位、社会团体、非营利性科研机构,均可向国家知识产权局请求减缴专利收费。

而减缴标准也更简明扼要、更加公平。《办法》进一步明确专利申请人或者专利权人为个人或者单位的,减缴上述四项收费的85%;两个或者两个以上的个人或者单位为共同专利申请人或者共有专利权人,减缴上述4项收费的70%。若一家企业提交一件发明专利申请,按照原来的《专利费用减缓办法》,从提交申请到获得授权6年后所需要的费用大约为8000元,如今按照新的费减办法,企业需要支付的相关费用不足2000元。

与时俱进

减缴标准更趋公平

细 数新《办法》的改进之处,费减力度加大、费减期限延长、统一比例、审核规范都成为核心亮点。从公平角度来说,新《办法》减缴标准不再区分单位和个人,将专 利费用减缴比例统一规定为85%;专利申请人或者专利权人为多人的,其专利费用负担一般由共同申请人或专利权人共同承担,其专利费用减缴比例暂定为 70%。

“在2006年我国发明专利申请中,职务发明所占的比例大概在70% 左右,而10年过去了,如今的职务发明比例明显上升,已达90%。相比之下,独立发明人的数量明显减少。为了鼓励职务发明创造,统一专利减缴比例是大势所 趋。”肖尤丹表示,原来的《专利费用减缓办法》中“两个或者两个以上的单位共同申请专利的,不予减缓专利费用”的规定一直被业界所诟病。“以往,高校之间 合作想要申请专利费用减缓,需要高校把这项专利出让给企业,然后让企业再去申请减免。这显然与产学研合作发展规律相违背。在此次《办法》专利申请人和专利 权人条件限制中,明确提出事业单位、社会团体、非营利性科研机构可以向国家知识产权局申请减缴上述收费,让科研单位和高校保留专利申请的权利,更有利于获 得专利收费的减缴。”

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧认为这次 减免的力度确实很大,“不管是个人的发明创新还是小微企业的发明创新,在成长过程中他们的经营成本是一个重要的考虑因素。有了这样的扶持力度,在创业初期 如果有好的发明点或者是创新点,可以及时通过申请专利将其发明的成果保护下来,这样也有助于其后续获得较好的发展以及取得竞争优势。”

一 直以来,按照欧美主流说法,专利费是政府进行市场调控的杠杆。那么,降低专利费收缴标准会不会导致一部分低质量的专利申请趁机流入专利审查系统?对此,李 俊慧认为,有没有高的专利申请费用并不能够导致专利申请的质量优劣,和专利申请的成本并有必然关系。当专利一旦被授予专利之后,它的质量优劣实际应该通过 市场的竞争,包括企业的应用、行业的应用去检验,而不在于申请初期。

为了保证让每个发明创造红利尽可能地惠及全社会,肖尤丹建议在防止大量低质量的专利申请涌入专利审查系统的同时,还需要相关部门在鼓励发明创造的过程中,增加强制许可、法定许可方面的实施可能性。

融入“互联网+”

减缴流程实现电子化

伴随着《专利收费减缴办法》的推行,专利申请人和专利权人的专利申请量将会继续保持稳定增长,申请人提出费用减缴请求的比例也将持续提高。为弥补此前专利费 减审批中存在的问题,国家知识产权局还主动融入“互联网+”建立了备案系统,从业务流程、提交方式、工作模式等方面对申请人办理专利费用减缴业务进行调 整。

8月1日,国家知识产权局正式上线专利费减备案系统,实现了专利费减审批 业务的全流程电子化,为申请人办理该业务提供了便利。据了解,该系统属于国家知识产权局“专利事务服务系统”的业务模块之一,电子申请用户可直接登录办理 业务,方便快捷,其他用户需要在“专利事务服务系统”进行简单注册后即可办理业务。申请人在登录备案系统后,可根据提示在线填写并提交备案信息,由该系统 分配1个备案号。审批合格后,在1个自然年有效期内,如果该申请人请求专利费用减缴,只需在《专利申请请求书》中勾选,并填写备案号,即可按照《专利收费 减缴办法》享受相应比例的专利费用减缴,而无需按照专利申请逐件提交专利费用减缴证明。

“目前该系统可提供专利费用减缴业务的在线提交、审核和管理,可进行费减证明备案、新申请费减审批、中间文件费减审批等在线业务。”国家知识产权局相关负责人 介绍说,另外,备案系统还将在不久后嵌入“专利管家”APP中,届时除了可以通过登陆专利事务服务系统办理业务外,还可选择“专利管家”APP或手机 WAP网站进行操作。


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